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國有企業管理中治理腐敗問題的策略探究

時間:2019-10-10 來源:未知 作者:依依 本文字數:4516字

  摘要

  我國國企所有權歸全民所有,由國家出資建設,旨在促進國家經濟資源保值增值,為人民創造價值的重要經濟組成部分,承擔著國家經濟宏觀調控的重要作用。可以說,國有企業的發展是中國經濟未來發展重要組成部分。近年來,不斷深入的國企深化改革,國有企業逐步建立起現在企業管理模式,取得了長足進步。但是需要警惕的是,國有企業管理中的腐敗問題始終存在,進而帶來了國有資源大量流失,國有企業發展活力有待激發等問題,不能使國有資源得到有效保值增值。隨著國家經濟社會全面深化改革的不斷深入,以及打擊腐敗的高壓態勢和取得的豐碩成果,國有企業管理中的腐敗問題必須要得到有效解決,國企將面臨國家更加嚴厲的反腐敗監察。通過反腐敗懲防體系建設,可以有效打擊國有企業高管腐敗的囂張氣焰,減少國有資產的流失,增強國企發展的競爭力,為人民創造更多價值。因此從公共管理視角精準分析我國國企管理中高管腐敗行為產生緣由,進而提出有效應對方式,減少我國國企管理中腐敗案件的發生,促進國有企業全面深化改革取得實效尤為重要。

  當前,學術界眾多學者對對國有企業腐敗問題的進行了探究,提出的對策方法眾多,涉及面廣,但是著重點在腐敗成因和對策研究,且分析當下反腐形勢的不多,在此基礎上提出解決國企腐敗問題的對策較少。本文結合筆者在國有企業工作經驗,通過對當前我國國企高管管理中腐敗問題產生原因及當前形勢進行詳細分析,希望對探索預防和解決國企當中腐敗問題的方法路徑提供有價值的參考。本文主要對腐敗定義及理論依據,腐敗的表現,產生原因,當前反腐形勢,提出對策建議五部分進行分析和論述。

  第一部分,通過對國有企業、腐敗、反腐敗概念的界定,及本文所使用的理論研究依據介紹,明晰本文所要研究的基礎內容。

  第二部分,介紹當前我國國有企業管理中高官腐敗現狀及特征,通過案例分析論證我國國企腐敗的實際情況及造成的嚴重后果,強調對國企腐敗有效治理的任務迫在眉睫。

  第三部分,結合筆者工作經驗以及了解到的實際情況,分析當下國有企業管理過程中腐敗問題產生的深層次原因。

  第四部分,全面客觀分析當前社會反腐敗的形勢,通過對 50 篇文獻書籍閱讀,運用數據分析法,整理當前學術界提出應腐敗的方式方法,介紹國外卓有成效的預防腐敗懲防體系建設做法。

  第五部分,通過對國企腐敗問題產生原因的分析,結合各國反腐先進經驗,從我國國企腐敗及反腐治理的實際情況出發,在民主建設、完善選人用人機制、提高監督督察效率等方面提出對策。

  關鍵詞:國企,高管,腐敗,民主,監督

mba企業管理論文

  Abstract

  China's state-owned enterprises are owned by the whole people and funded by the state

  They are aimed at promoting the preservation and appreciation of the country's economicresources, creating important economic components for the people, and bearing theimportant role of the national economic macro-control It can be said that the development ofstate-owned enterprises directly affects the future development of the Chinese economy Inrecent years, after deepening the deepening reform of state-owned enterprises, state-ownedenterprises have gradually established a current corporate management model and madegreat progress However, it is necessary to be vigilant that the problem of corruption in themanagement of state-owned enterprises has always existed, which has led to the loss ofstate-owned resources and the lack of vitality of state-owned enterprises, which cannotachieve the purpose of efficient preservation and appreciation of state-owned resources Withthe deepening of the country's economic and social deepening reforms, as well as thehigh-pressure situation and the fruitful results of cracking down on corruption, the corruptionproblem in the management of state-owned enterprises must be effectively solved

  State-owned enterprises are also the key areas for the country's next anti-corruption work

  Through the construction of anti-corruption and prevention system, it can effectively combatthe arrogance of state-owned enterprise executives' corruption, reduce the loss ofstate-owned assets, enhance the competitiveness of state-owned enterprises, and create morevalue for the people Therefore, it is especially important to analyze the causes of corruptionin the management of state-owned enterprises in China from the perspective of publicmanagement, and then propose effective ways to reduce the incidence of corruption instate-owned enterprises in China and promote the healthy development of state-ownedenterprises

  At present, academic research on the corruption of state-owned enterprises is veryabundant, and there are many countermeasures and methods, but there are limited reasonsfor the corruption problem and the current anti-corruption situation at home and abroad Onthis basis, it proposes to solve the problem of corruption of state-owned enterprises Thereare fewer countermeasures This paper combines the author's work experience instate-owned enterprises, through a detailed analysis of the causes and current situation ofcorruption in China's state-owned enterprise executive management, and hopes to provide avaluable reference for exploring ways to prevent and solve corruption problems in state-owned enterprises This paper mainly analyzes and discusses the definition andtheoretical basis of corruption, the performance of corruption, the causes, the currentanti-corruption situation, and the proposed countermeasures

  The first part, through the definition of state-owned enterprises, corruption,anti-corruption concept, and the theoretical research basis used in this article, clarify thebasic content of this paper

  The second part,introduces the current situation and characteristics of the corruption ofsenior officials in the management of state-owned enterprises in China Through caseanalysis, it demonstrates the actual situation of corruption of state-owned enterprises inChina and the serious consequences, and emphasizes the necessity and urgency of corruptioncontrol of state-owned enterprises

  The third part, combined with the author's work experience and the actual situation,analyzes the deep-rooted causes of corruption in the current state-owned enterprisemanagement process

  The fourth part is a comprehensive and objective analysis of the current situation ofanti-corruption in society Through reading 50 books and using data analysis methods, itsorts out the current methods and methods of corruption in the academic circles, andintroduces the effective practice of building corruption prevention and prevention systemsabroad

  The fifth part, through the analysis of the causes of corruption in state-ownedenterprises, combined with the advanced experience of anti-corruption in various countries,starting from the actual situation of corruption and anti-corruption governance of Chinesestate-owned enterprises, puts forward countermeasures in the aspects of democraticconstruction, perfecting the mechanism of selecting and employing people, improving theefficiency of supervision and supervision

  Keywords: state-owned enterprises, executives, corruption, democracy, supervision

  目 錄

  第一章 概念界定與理論基礎

  (一)國有企業的概念

  1.國有企業

  國有企業在許多國家都存在著,但是由于社會制度的不同,我國國有企業的概念和西方國家的國有企業概念有很大的不同。充分了解不同學者對國有企業的定義,有利于更好研究本文問題的實質。

  1.1 西方國家對國有企業的定義

  西方學術界對于國有企業的定義始終存在爭議。一方面,不同經濟主體對國有企業進行不同定義。英國學者戴維·w·皮爾斯(David· W·Pierce)在《現代經濟學辭典》中對國有企業做出如下定義:“由政府所有和控制的,用市場方式生產向消費者其他生產者銷售產品。”

  這一定義點明了國企公司的所有權問題。西方經濟學界將國有企業還有不同的翻譯詞語與之對應。如政府所有公司(government-owned corporation)、國家企業(state enterprise)、公營企業(public enterprise)等,30。這些概念都不能完全涵蓋國有企業全部內容,但是可以指出國有企業普遍存在的特點:一是企業所有權歸屬于國家的性質。二是國家壟斷資經營公司一般是國有企業。三是國有企業參與市場競爭,謀求經濟利益。

  1.2 我國對國有企業的定義

  我國國有企業從計劃經濟時代到市場經濟時代一路走來,其內涵與管理方式不斷發生變化,隨著國家經濟社會的發展不斷賦予不同的任務和使命。一般來說,國有企業是指由政府全部出資控股或參股的企業。

  國有企業所有權屬于全體國民,由國家代為出資建設和管理。因此國有企業與政府之間聯系緊密,國企由國家及省市發改委管轄并派遣公務員擔任國有企業負責人。國有企業所在行業基本是國家資源壟斷領域,如電力、石油、通信等。國有企業還參與一些大型裝備制造產業,涉及民生領域行業,如汽車行業。國企的壟斷性和國有背景使得國有企業面對市場經濟體質下的反應不靈敏,不能準確迅速捕捉到市場所需,國有企業的競爭力在一些領域不如其他經濟方式經營的企業。

  其壟斷特性的同時要參與市場競爭,這就使國企有著而國企承擔的責任則是多方面的,通過經營手段使國有資產保值增值只是目的之一,同時國企還肩負著作為國家宏觀經濟調控手段的職能,即通過國有企業增加就業,保持經濟增長,保障國家戰略資源安全。由于國有企業普遍體量巨大,穩定性較強,國企內員工流動程度也相對較小,因此國企也發揮著保持社會穩定的重要作用。

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  (二)腐敗與反腐敗的概念
  (三) 理論基礎

  第二章 國有企業腐敗問題的現狀分析
  (一)國企管理中腐敗的表現
  (二) 國企管理中腐敗的特征
  (三)案例分析

  第三章 國有企業管理中腐敗問題產生的成因分析
  (一)國企“一把手”權力高度集中
  (二) 選人用人機制存在問題
  (三) 監督體系不完善

  第四章 當前反腐形勢及先進經驗
  (一)國內外反腐形勢
  (二)西方國家反腐敗先進做法
  (三)反腐敗建設措施的對比分析

  第五章 國有企業管理中治理腐敗問題的對策
  (一) 加強國企內部民主管理制度的完善
  (二) 加強干部隊伍建設能力
  (三)完善監督體系機制

  結 論
  參考文獻

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