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建材領域采用歐盟標準的主要原因及轉化建議

時間:2015-03-16 來源:未知 作者:小韓 本文字數:2137字
論文摘要

  1 歐盟建筑材料標準化

  歐盟國家使用統一的建筑材料標準,主要由CEN(歐洲標準化委員會)制定和管理,包括:歐洲標準(EN)、技術規范(TS)、技術報告(TR)、指南和研討會協議(CWA)等。在歐盟,還有 EOTA(歐洲技術認可組織)的 ETAG 歐洲技術認可指南。按照我國的建筑材料分類方式,與歐盟建筑材料標準領域相關的有23 個標委會,具體見表 1。

  與建材相關的 1 668 個歐盟標準,基本上都是EN 標準,只有十幾個 TS 技術規范和 TR 技術報告。有不少產品要求符合歐盟建筑法規 CPR(305/2011)。目前 EOTA 負責編制和管理的 ETAG 指南有 35大項,基本都涉及建筑材料,它們也都是 CE 認證的依據。

  2 歐盟 CPR 法規及涉及的協調標準

  2013 年 7 月 1 日,由歐盟頒布的建筑產品法規No 305/2011(簡稱 CPR 法規)開始強制實施,代替了原來的建筑產品指令 89/106/EEC(簡稱 CPD)。新法規規定的建筑產品的協調標準約有 580 項(均為自愿性標準,通過法規的引用成為強制執行的標準),這些協調標準規定的建筑產品都必須通過歐洲 CE 安全認證。建筑產品法規對單項產品的基本要求不同于一般的產品質量要求,歐洲 CE 認證實際上是將分散在各個具體產品的安全要求,根據不同的使用對象按大類進行體系化的集成管理,這種模式不僅可以有效減少強制性產品標準的數量,而且執行的力度比強制性產品標準的力度更大,更有針對性,從而也更加有效。

  通過 CE 認證的產品允許在歐盟成員國銷售、使用,否則不能進入歐洲市場。歐盟 CPR 法規對建筑產品的基本要求是:1)力學性能和可靠性;2)消防安全;3)衛生、健康和環境;4)使用安全和可使用性;5)噪音防護;6)能源消耗和建筑節能;7)資源的可持續利用。

  需要注意的是,CPR 法規涵蓋的建筑產品不僅僅是我國通常的建筑材料,還包括電桿、火災檢測和報警、家用燃氣閥與管道、換熱器和散熱器、壁爐、固定滅火系統、建筑用金屬制品、金屬結構、廢水處理系統、道路材料及設施、道路瀝青、交通標志和設施、運動場材料等建筑工程和交通工程領域的產品。

  3 建材領域采用歐盟標準的主要原因

  我國建材領域存在歐盟標準轉化的需求,轉化的主要原因以下幾個方面:

  1)相關的 ISO 標委會秘書處設在歐盟,對口的秘書處在討論技術問題時都是以 CEN 標委會委員為主體,相關標準采用歐盟標準順理成章。歐盟標準充分體現了現今建材發展的方向,如水泥行業;歐盟標準在產品、方法等方面與我國標準基本一致,轉標的難度也較小。

  2)國內不少新型建材產品及其設備、技術,最早是從歐洲引進的,當時也采用相關的歐洲試驗方法和技術指標,如改性瀝青防水卷材行業、干混砂漿行業。

  3)歐盟標準比較全面,也具有參考價值;有一些產品,在國際上只有歐盟標準可參考,如石膏板行業、衛生潔具行業。

  4) 國際上的標準類型有多種,但歐盟標準在安全、環保、質量要求方面相對更全面、更嚴格,如玻璃行業。

  建材領域歐盟標準轉化為我國標準時,方法標準沒有太大的適應性問題,編寫、版式、結構基本與我國國家標準規定相同,可以等同或有差異采用(主要是增加我國標準程序規定的內容)。產品標準轉化時,可能會存在某些技術的適用性問題,如歐盟產品標準大量采用 MLV(制造商的極限值)和 MDV(制造商的規定值),與國內標準的習慣不相符。還有,我國的產品標準中會有一些獨特的內容,如防止假冒偽劣的技術項目和條款,這在國外一般是沒有的。

  4 建議

  歐盟作為世界上最大的發達國家經濟體,在建筑材料的生產與應用上具有領先優勢,標準規范相對完善齊全,許多國際標準是由歐盟標準轉化而來,歐盟在國際標準化組織具有很強的影響力。歐盟也是中國建筑材料產品的主要貿易伙伴,我國許多建筑材料的設備和技術來自歐盟企業,因此對采用歐盟標準具有較高的需求。我國建筑材料行業開展歐盟標準轉化工作時,需要著重考慮以下幾個方面:

  1)知識產權

  采用歐盟標準,首先需要了解歐盟對第三方的版權政策。隨著中國經濟與世界經濟的融合,知識產權將成為市場競爭的重要方面,為了避免法律糾紛,必須在采用相關標準前,學習吃透相關法規和政策。

  2)明確采標范圍和方法

  根據目前的建筑材料行業采用歐盟標準的情況,以及相關歐盟標準的內容,歐盟關于第三方版權的要求,建議方法標準盡可能等同采用,這樣既能保證標準方法的完整性、先進性,同時也能更方便地滿足歐盟的要求(歐盟規定等同采用歐標不需支付費用)。由于相關歐盟產品具體技術指標都是 MLV(制造商的極限值)和 MDV(制造商的規定值),對于這些產品標準建議加強研究,自主確定相關產品標準范圍、檢測項目和技術指標。市場主要針對國際貿易的相關產品,可以等同采用歐盟標準;一些與歐盟標準不相符的內容,可以在系列標準中單獨成為一個標準,從而避免有差異采用或部分復制給申請以及相關費用和時間周期帶來影響(歐盟規定差異采用或部分復制需一定時間進行研究確定是否允許,并且需要支付費用)。

  3)提高自主創新能力

  標準是科技創新的一個重要方面,也是市場競爭的一個重要工具。隨著中國產品技術水平的提高、國際市場影響力的擴大,中國的相關標準制定機構應當加強自主創新能力,根據工程應用市場的需求提出相關標準;為滿足國際貿易的需求,盡可能加強國際標準化工作,將相關國內標準轉換為國際標準,提高中國產品與技術在國際市場上的話語權。

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