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農村會計委派制度對新農村健康發展的研究

時間:2019-10-12 來源:未知 作者:依依 本文字數:1858字

  摘要:通過對農村集體財務管理機制現狀的調查,剖析會計委派制度存在的差異,探討完善新農村會計委派制度的有效措施,以期對加強新農村會計核算創新提供借鑒。

  關鍵詞:財務管理體制; 農村會計委派制度; 會計監督;

會計學畢業論文

  新農村建設是在我國總體進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題,是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前,我國全面建設小康社會的重點難點在農村,農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。沒有農村的小康,就沒有全社會的小康。沒有農業的現代化,就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展后,都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業,經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗,我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此,我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。隨著市場經濟的發展,農村集體財務管理出現了新情況,涌現出新問題,其中加強農村集體財務管理是當前三農工作的重點之一。

  1 我國農村集體財務管理機制現狀

  草原、森林、山嶺以及湖泊等自然資源,是農村特有的資源,理應屬于全體村民所有。但是,由于農民的文化水平較低,參政意識不強,而村級領導對集體的財產處置不夠透明,又缺少會計的反映職能和監督職能,從而不可避免形成了集體財產部分流失的現實。為了促進集體經濟健康發展,順應農村改革新形勢,許多省市實行了以農村會計委托代理為形式的農村集體財務管理機制。這是農村財務管理機制改革的一項重要探索與嘗試。

  會計委派制度的根基應該是委托。所謂委托,是上級委派專業會計人員服務于村級組織,從而間接服務于全體村民,本質上他們是全體村民的財務代理人。因為農村經濟沒有與城市經濟有機融合,在問題的出現、發現和處理上難免會出現信息不及時、不對稱問題,加大了利益不一致矛盾,而會計委派制度將有效避免此類現象。然而,這也可能存在問題。例如,這些外來會計的進入并不是村民主動邀請,而且大部分村民不知道這項措施,沒有從根本上反映民意,所以原本惠民服務的措施因為缺少有效監督,可能會出現部分村干部與外來會計相互包庇的情況。

  2 村民思想意識調研

  部分村干部選舉調查研究發現:大部分村民喜歡一直給他們小恩小惠的候選人,如過年過節時分發各種衣物、食物等。村民只關注物質,對自己村子所有資源“所有者”的認識空白,并不關注身邊自然資源的所有權和分配處理問題,不關注村子的未來發展前景,也不清楚村里財產的分布處理等情況。這種現象在當今農村具有普遍性,應該采取有效辦法予以糾正。

  3 會計委派制度存在的差異

  會計的職業責任是通過扎實的專業記帳來反映村里的財務狀況。帳目的公開透明可以讓村民發現問題,達到監督的目的。會計反映就是及時提供可靠的會計信息,供村民使用,而反映公開形成監督。當前,新農村會計委派制度的一個缺陷在于“監督”幾乎為零。“差異”體現在監督缺失方面。對于農村會計核算制度監督,上級部門和村干部應采取認真負責的態度,深入貫徹落實各項具體要求,嚴格履職盡責。發動全體村民共同執行對農村的內部監督,才能使推行委派制度取得突破,促使委派制度真正取得預期效果。

  4 不斷完善新農村會計委派制度的相關舉措

  4.1 加大對村民的宣傳教育

  村民文化水平較低,參政意識不強,是推行內部監督的癥結。因此,必須著力培養村民的主人翁意識,大力弘揚村民當家做主的精神,不斷增強村民的集體榮譽感和參政議政意識,讓村民明白他們履行監督職責的重要性。村民雖然不是專業人員,不懂得農村財務核算的方法,但要學會關心村里的發展,時刻監督村里的財產處置情況,防止“一手遮天”的粗放管理模式。

  4.2 不斷開辟便捷的監督通道

  村民應該有方便快捷的行使監督的通道。比如,建造公示墻(欄),將村里每月的各項大的資金收支情況張貼于公示墻(欄),及時張貼公布村里一些重大決議的收支。同時,建造意見欄,鼓勵村民自愿張貼建議,同時讓其他村民看到,從而充分討論、達成共識、形成決議、促進發展。

  4.3 建立村里“監事會”

  與企業不同,村里監事會應由村民代表組成,主要負責及時收集建議欄上的合理化建議上報村鄉管理層。管理層要對建議給予認真答復,并張貼公布。對于存在較大分歧的意見,應本著以廣大農民服務的原則交由上級部門裁判解決。

  5 結論

  隨著中國特色社會主義現代化建設的不斷深入發展,新農村建設與發展越來越重要。在當前農村經濟復蘇與發展的當下,會計核算和監管環節理應得到各方重視。只有采取科學有效的適應新農村會計核算的相關辦法,有效監督農村財務,才有助于農村經濟快速穩健發展。

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